La Xunta a levé la main à de nombreuses reprises pour proposer la Galice comme le lieu idéal pour inaugurer l’éolien offshore en Espagne. Lorsque le ministère de la Transition écologique a mis en consultation préalable, au début du mois dernier, l’arrêté qui régira « la première procédure de mise en concurrence » dans le secteur, la conseillère à l’Économie et à l’Industrie l’a réitéré. « Nous demandons que la Galice soit l’une des premières communautés où commenceront à se dérouler les enchères », a déclaré María Jesús Lorenzana. Et les observations de son département sur la norme qui encadrera l’enchère confirment cette demande pour la énième fois, de façon cette fois plus précise : que celle-ci ait lieu dans le nord de la communauté et avec un parc de taille réduite.
Quelle(s) zone(s) est-il préférable de retenir ?
« Sans préjudice de la possibilité d’inclure d’autres territoires dans la procédure, l’inclusion des zones à fort potentiel éolien situées au large des côtes galiciennes de la Démarcation Nord-Atlantique dans la première procédure de mise en concurrence donnerait lieu à une première enchère dont les projets retenus seraient raccordés au réseau électrique péninsulaire », indique le département régional, en réponse à la question posée par l’équipe de Sara Aagesen sur celle(s) des zones que les Plans d’aménagement de l’espace maritime (POEM) jugent aptes à l’éolien offshore qu’il conviendrait de sélectionner pour l’enchère. La remarque du département de l’Économie n’est pas anodine.
Tout indique que les Canaries ont une longueur d’avance, car elles bénéficient des meilleures conditions de vent et que, de surcroît, l’archipel doit gagner en autosuffisance et ses coûts de production d’électricité sont quatre fois plus élevés. C’est pourquoi l’administration galicienne ne ferme pas la porte au développement de l’éolien offshore dans d’autres lieux, mais joue la carte selon laquelle, dans son cas, le parc permettrait de tester l’intégration de cette nouvelle source d’énergie renouvelable dans la Péninsule. « Il est considéré, insiste-t-elle, que la première enchère doit donner la priorité aux zones POEM de la démarcation Nord-Atlantique en Galice. »
Quels sont ses atouts ?
L’exécutif régional met en avant l’existence de nœuds d’évacuation d’électricité à haute tension (440 kilovolts) dans « l’environnement côtier galicien », dotés d’une capacité de raccordement pour de nouvelles installations de production, « ainsi que l’utilisation des infrastructures portuaires existantes en Galice compatibles avec le développement de projets éoliens offshore ». Et il nuance : la procédure « devra être menée dans l’optique de la coexistence et de la compatibilité des usages de la mer, afin de lui conférer une plus grande sécurité juridique » face à la « forte intensité de pêche » sur le littoral de la communauté. « Sans oublier toutefois, poursuit-il, le haut degré de développement industriel galicien dans le domaine de l’éolien offshore posé et les grandes possibilités de mettre cette expérience à profit pour des projets d’éolien offshore flottant. »
Malgré les plaintes que le département régional formule de manière récurrente au sujet de la supposée congestion du réseau électrique de la communauté, il invoque, comme titre de légitimité pour accueillir l’éolien offshore, « des territoires comme la Galice, qui disposent d’une infrastructure électrique solide et d’une capacité de raccordement au réseau électrique de transport ». « Ce qui constitue un avantage par rapport aux territoires extrapéninsulaires », ajoute-t-il. Il évoque des « conditions différentielles » en Galice, qui abrite « l’un des écosystèmes industriels les plus complets d’Europe » dans l’éolien offshore, « une ressource éolienne exceptionnelle en heures équivalentes et en stabilité » et la puissance des ports de La Corogne, Ferrol, San Cibrao et Vigo pour l’assemblage et la logistique.
Et quelle est la meilleure option ?
Pour la première fois, la Xunta identifie deux zones. Les deux polygones réservés les plus au nord, car ils disposent d’un poste de 440 kV. Le NOR-4, d’une superficie de 77 kilomètres carrés et situé à 22,5 kilomètres d’Estaca de Bares ; et le NOR-5, dans A Mariña de Lugo, avec 236,3 kilomètres carrés d’espace et situé à 21 kilomètres de la côte.
Et une compétition entre zones ?
La Xunta ne la juge pas « la plus appropriée ». « Le processus devrait être conçu de manière à comparer des projets analogues permettant de sélectionner le meilleur projet, garantissant ainsi une concurrence technique et économique dans des conditions d’égalité », transmet-elle au ministère de la Transition écologique, dans l’idée d’« optimiser » les bénéfices sociaux des projets. « S’agissant de la première procédure, l’objectif prioritaire doit être de garantir la réalisation effective des projets sélectionnés », explique-t-elle.
Quelle taille les parcs doivent-ils avoir ?
Elle ne propose aucune puissance précise, contrairement au secteur lui-même, qui avance environ 200 mégawatts (MW). Le département dirigé par Lorenzana défend l’importance de « pondérer les facteurs d’économie d’échelle », mais appelle bien à écarter dans un premier temps « un parc éolien offshore de très grande puissance » et à commencer par des installations « plus petites, qui contribuent à faire avancer le développement technologique ». Selon elle, le mieux est de fixer « une fourchette de puissances qui garantisse la viabilité financière tout en privilégiant leur qualité technologique ».
Selon quels critères les projets doivent-ils être sélectionnés ?
La Xunta souhaite que le critère principal soit la compatibilité du parc avec les autres usages de la mer. Les autres, par ordre d’importance, sont : la minimisation de l’impact environnemental, la valorisation de l’opportunité industrielle, le soutien au projet de la part de la population, des administrations et des autres entités, l’innovation et, enfin, un prix économique de l’énergie. En tout état de cause, elle réclame des exigences « rigoureuses » afin d’« éviter les comportements spéculatifs » qui aboutiraient à des projets non développés.
